2010年02月21日16:53  來源：《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》

      中國科學(xué)院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心日前發(fā)布的報(bào)告稱:“我國煤炭行業(yè)將于2010年初企穩(wěn)回暖,進(jìn)入新一輪的經(jīng)濟(jì)周期,可能會(huì)出現(xiàn)煤炭產(chǎn)量與價(jià)格"量價(jià)齊漲"的局面?！?br style="font-family: "Microsoft Yahei", "", "Times New Roman"; transition: background 0.6s ease 0s;"/>      2008年下半年,受國際金融危機(jī)影響,全球經(jīng)濟(jì)陷入低迷,中國煤炭行業(yè)受到很大沖擊,開始走向低谷。上述報(bào)告稱,2009年以來,煤炭行業(yè)景氣指數(shù)一直處于下行趨勢(shì)。
      但由于國家4萬億經(jīng)濟(jì)刺激政策的實(shí)施,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)以及煤炭下游行業(yè)逐步復(fù)蘇,拉動(dòng)了煤炭需求。
      中科院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心的報(bào)告預(yù)測(cè),2010年煤炭行業(yè)的四大相關(guān)下游產(chǎn)業(yè)（電力行業(yè)、鋼鐵、建材、化工）景氣指數(shù)都有望全面恢復(fù),繼續(xù)拉動(dòng)煤炭需求的增長。
      報(bào)告分析,2010年,約占煤炭消費(fèi)總量50%的電力行業(yè)將繼續(xù)保持回暖態(tài)勢(shì),并得以延續(xù)。受國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的拉動(dòng),鋼鐵行業(yè)、建材行業(yè)也將總體上表現(xiàn)出較快增長的勢(shì)頭,用煤需求加大。
      報(bào)告同時(shí)指出,正在各地進(jìn)行的煤炭行業(yè)兼并重組,對(duì)煤炭產(chǎn)量增長勢(shì)頭將有所抑制。
      目前,山西省小煤礦兼并的第一階段,即企業(yè)整合階段已經(jīng)基本完成,下一步,新組建的煤炭企業(yè)將對(duì)現(xiàn)有煤礦進(jìn)行技術(shù)改造。報(bào)告預(yù)計(jì)這部分新增產(chǎn)能將在2～3年內(nèi)逐步釋放,產(chǎn)能上應(yīng)較兼并、停產(chǎn)前的小煤礦總產(chǎn)量略有提高,但2010年這部分產(chǎn)能還無法顯現(xiàn)。
      近來,河南、河北等省份也效仿山西開展煤礦兼并重組,壓縮未來產(chǎn)量釋放進(jìn)程,這些因素也將減少2010年的煤炭供給。但報(bào)告認(rèn)為,綜合而言,預(yù)計(jì)2010年全國煤炭產(chǎn)量將保持平穩(wěn)增長。
      國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)以現(xiàn)有的大型煤炭企業(yè)為核心,打破地域、行業(yè)和所有制界限,以資源、資產(chǎn)為紐帶,通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和兼并、重組中小型煤礦,發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán);鼓勵(lì)發(fā)展煤炭、電力、鐵路、港口等一體化經(jīng)營的具有國際競(jìng)爭力的大型企業(yè)集團(tuán);鼓勵(lì)中小型煤礦整合資源、聯(lián)合改造,實(shí)行集約化經(jīng)營。報(bào)告稱,“目前的產(chǎn)業(yè)政策有利于煤炭行業(yè)的健康發(fā)展”。
      報(bào)告預(yù)測(cè),資源整合將是2010年煤炭行業(yè)的主題。全行業(yè)將以山西為藍(lán)本,逐步在各產(chǎn)煤大省進(jìn)行煤炭資源重組。
      但報(bào)告同時(shí)指出,煤炭資源在我國經(jīng)濟(jì)及戰(zhàn)略全局中有著非常重要的位置,牽涉到多方利益。在資源整合過程中不可冒進(jìn),而應(yīng)平衡各方利益,實(shí)現(xiàn)政策的多贏。
      2009年度的煤電談判曾因雙方價(jià)格預(yù)期差距過大而難產(chǎn)?！笆袌?chǎng)煤”和“計(jì)劃電”的矛盾讓2010年煤電談判依然艱難。報(bào)告認(rèn)為,國家發(fā)改委不應(yīng)只是一個(gè)中間調(diào)和者的角色,而應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo),加強(qiáng)資源開采權(quán)準(zhǔn)入和監(jiān)管制度,建立以收益為基礎(chǔ)的績效監(jiān)管機(jī)制。